從總體來看，工業(yè)鍋爐工作量大、工作面廣的特點使節(jié)能減排工作舉步維艱。從過去的經驗來看，工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作效果不明顯的主要原因可以歸納為人、料、機、爐、控五個方面缺乏應有的綜合協(xié)調發(fā)展。
　　1、人的因素
　　企業(yè)不重視工業(yè)鍋爐運行管理人員和操作人員的上崗培訓，致使運行管理人員水平參差不齊，操作人員素質千差萬別，而且員工節(jié)能減排意識淡薄。由于工業(yè)鍋爐減排沒有實際可行的監(jiān)測、診斷、調節(jié)和控制設備等   條件，所以人是節(jié)能減排工作的主體，人的行為和思想對節(jié)能減排工作的開展影響   大，存在的問題也   多。
　　2、燃料因素
　　煤炭工業(yè)以來都沒有實現(xiàn)   化分類、分質供應煤燃料，例如，適合層燃鏈條鍋爐燃燒的是煤塊，不是煤粉；適合煤粉爐燃燒的是煤粉，不是煤塊。工業(yè)鍋爐來一直希望煤炭工業(yè)可以為鍋爐行業(yè)提供燃料分類、分質的   化分類供應服務。針對現(xiàn)在散煤、末煤的供應現(xiàn)狀，應在鍋爐爐前成型上解決這一問題。
　　3、鍋爐因素
　　工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的基礎是機械化連續(xù)燃燒，機械化連續(xù)燃燒了人工投煤爐的周期性，促使工業(yè)鍋爐連續(xù)、穩(wěn)定地工作，做到持續(xù)供煤、持續(xù)燃燒、持續(xù)出渣，因此企業(yè)應盡快機械化連續(xù)燃燒的工業(yè)鍋爐，淘汰人工投煤鍋爐。工業(yè)鍋爐作為節(jié)能減排的硬件基礎，目前主要存在以下問題：需要不斷提高燃料和配風的均勻性，對于變化劇烈的煤種，缺乏的燃燒調節(jié)技術；需要降低爐渣含碳量；降低鍋爐排煙溫度。
　　4、輔機的因素
　　輔機主要完成以下工作：燃料機械化連續(xù)供應、燃燒；連續(xù)供應被加熱工質；均勻地提供燃燒需要的風能；連續(xù)排除生成的灰渣；   脫除生成的污染物(煙、硫、氮、塵)等。目前上煤設備、除渣設備等產業(yè)發(fā)展非常松散，缺乏集成。輔機作為工業(yè)鍋爐本體節(jié)能減排的硬件基礎，產生的主要問題爐不配套、產品質量不穩(wěn)定和系統(tǒng)銜接等。
　　5、可控因素
　　此因素主要指監(jiān)測、診斷、調節(jié)和控制。目前工業(yè)鍋爐在設計、投運方面缺乏的系統(tǒng)集成的自動控制裝置，   無法談及監(jiān)測、在線診斷、在線調節(jié)工業(yè)鍋爐運行中的熱工參數。諸多狀況均表明，目前人們對于正在運行的工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排狀況知之甚炎“可控”作為工業(yè)鍋爐軟件和硬件的混合基礎，是工業(yè)鍋爐運行的神經，應是牽動人、機、爐、料四個要素的指揮系統(tǒng)，是除人的因素外技能減排的一大瓶頸。